Банк России: зачистка рынка МФО или имитация надзора?
20 сентября 2015
Банк России в очередной раз оптом исключил из реестра микрофинансовых организаций сразу 48 компаний. После исключения из реестра юридические лица теряют право заниматься микрофинансовой деятельностью, прописанной в законе – предоставлять займы до 1 млн рублей на срок до двух лет и привлекать сбережения от населения и других юридических лиц.
Минус на плюс дает плюс
На 18 сентября 2015 года в официальном списке микрофинансовых организаций числятся 6832 компании. Все они получили свою прописку в реестре МФО с 8 июля 2011 года по 14 сентября 2015 года. За этот же период статус микрофинансовой организации потеряли 3380 организаций – первая выбыла спустя 4 месяца после включения – 28 ноября 2011 года. Первая массовая зачистка реестра произошла только в декабре 2012 года – тогда были исключены сразу 25 компаний. При том, что в этом же декабре в реестр были включены 50 новых. Примерно такая же пропорция сохраняется и во все последующие месяцы – так, в августе 2013 исключены 64 и внесены еще 101 компания. Переломным стал август 2015 года – пропорция между исключаемыми и вносимыми изменилась на один к одному. Так, в сентябре 2015 уже 48 исключенных против 52 внесенных.
Некоторые эксперты видят в снижении темпов пополнения реестра МФО усиление надзора и контроля за рынком микрофинансовой деятельности со стороны Центрального банка. Дескать, жесткая политика очищения финансового рынка от разного случайных или нечистоплотных игроков вслед за банками распространилась и на МФО. Однако можно сделать и некоторые другие, совершенно противоречивые выводы.
Разнородная суть исключений
Центральный банк в официальном сообщении указывает причину, по которой он лишает компанию свидетельства на микрофинансовую деятельность. 11 сентября 2015 года большинство отзывов было связано с непредоставлением отчетности за 9 месяцев и 12 месяцев 2014 года. И всего лишь одна компания утратила статус микрофинансовой организации за не размещение правил предоставления микрозаймов в сети Интернет (ООО МФО «АКТИВ» (ОГРН 1104101005480). Если взять организации, зарегистрированные вместе с ней в один день в реестре 29 июля 2011 года, то вряд ли с первой попытки удастся найти их официальный Интернет сайт. Так же как и по большинству других компаний, размещенных сейчас в реестре – информацию по ним найти крайне сложно, в основном, информация гуляет как раз из реестра – ИНН, ОГРН, адрес регистрации юридического лица. Аналогично можно заметить и про единственную компанию, у которой аннулировали свидетельство МФО по причине предоставления отчетности за 2013 год с нарушениями (ООО «МФО Квадрант» ОГРН 1121435011785). Вряд ли все 6832 микрофинансовых компаний сдают отчетность без единой помарки. Поэтому, вероятно, истинная причина исключения из реестра лежит где-то между строк – по совокупности нарушений. Тем удивительнее выглядит исключение единственной компании, не предоставившей отчетность за первое полугодие 2015 года – ООО МФО «Орбита» (ОГРН 1102632003484). Гипотетически предположить, что все до единого компании в реестре отчетность за первое полугодие сдали.
Способы обхода закона
Само по себе исключение из реестра для собственников компаний не является каким-то страшным решением. Многие изначально страхуются и создают сразу несколько юридических компаний, чтобы при исключении из реестра одной из них продолжить микрофинансовую деятельность с помощью других. Почему, интересно, ни у кого не вызывает сомнений, что сразу три компании из списка 11 сентября 2015 года были фактически взаимосвязанными? Так, например, все три ООО - Финансовая Корпорация "Твоя Ипотека", «Управление уверенностью» и «ЗОЛОТОЙ ЗАПАС» - формально совершенно разные юридические лица. Как и формально зарегистрированы по разным адресам: Москва, ш. Фрезер, д. 5/1, пом. I, комн. 13, Москва, ш. Фрезер, д. 5/1, пом. I, ком. 2, Москва, ш. Фрезер, д. 5/1, ком. 12. К слову, по этому же адресу (вернее, номеру дома) в реестре МФО значатся еще 44 компании. Оговоримся, что одинаковый юридический адрес совершенно не означает, что собственник у всех компаний один и тот же: это вполне может быть некий бизнес-центр, который сдает в аренду 1 кв м площади как раз под регистрацию юридических лиц. Однако вопрос, допустима ли регистрация финансовых структур в таком количестве по одному и тому же адресу, остается риторическим. Между прочим, статус МФО позволяет компаниям привлекать денежные средства от населения.
Вероятно, истории с массовым исключением из реестра и массовым включением в него так и будут продолжаться до тех пор, пока ЦБ не станет контролировать историю участия конкретных учредителей в различных ООО. И не введет обязательный (по аналогу банков) параметр публичной отчетности по обязательному указанию официального сайта компании в сети Интернет. Таким образом заинтересованные лица смогут оперативно получать объективную информацию и о структуре собственников МФО, и по ее финансовой отчетности. Впрочем, история с созданием нескольких сайтов для одной МФО тоже уже не в новинку.